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国家森林草原防灭火指挥部办公室关于2019年9月森林草原火灾情况的通报

作者: 发布时间:2019年10月24日 来源:国家森林草原防灭火指挥部办公室

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团森林(草原)防(灭)火指挥部:
??? 近日,国家森林草原防灭火指挥部办公室对前3季度全国森林草原火灾进行了统计分析,发现9月份火灾同比大幅上升。国家森防指领导对此高度重视,要求全力做好重点地区特别是干旱地区秋冬季防灭火工作,坚决遏制火灾上升势头,严防发生重特大火灾。现将9月份全国森林草原火灾情况通报如下:
??? 一、2019年9月全国森林草原火灾总体情况和特点
??? (一)总体情况
??? 进入9月份以来,各地区、各有关部门认真贯彻《全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议》精神,在按照“上下基本对应”要求积极理顺体制机制的同时,聚集“五个到位”和迎大庆做了大量工作,取得了初步成效。同时还要清醒看到,9月份森林火灾的数量和人员伤亡情况是往年同期少有的。据统计,2019年9月份,全国共发生森林火灾162起,受害森林面积约441公顷,造成3人死亡;共发生草原火灾1起,受害草原面积约58.3公顷,未造成人员伤亡。
??? (二)森林草原火灾特点
??? 1.森林火灾集中暴发。2019年9月森林火灾与2018年同期相比,火灾次数、受害森林面积分别增加145起(升幅852.9%)、342公顷(升幅346.8%),伤亡人数增加3人;与前五年(2014-2018年)同期均值相比,火灾次数、受害森林面积分别增加146起(升幅925.3%)、386公顷(升幅708.8%),伤亡人数增加3人;2019年9月森林火灾次数是2007年以来同期最多的一年。
??? 2.发生地区相对集中。2019年9月发生的森林火灾中,湖南37起(占比22.8%)、广西36起(占比22.2%)、湖北33起(20.4%)、江西27起(占比16.7%), 南方4省(区)森林火灾次数占9月全国总数的82.1%。北方地区相对平稳,除宁夏和新疆各发生1起森林火灾外,其他省(区、市)没有发生森林火灾。
??? 3.人为因素仍为主要火因。2019年9月森林火灾中,农事用火、祭祀用火占比较大。农事用火47起、祭祀用火20起,分别占已查明火源森林火灾的38.5%、16.4%,人为因素引发的森林火灾占9月森林火灾总数的97.5%。
??? 4.死亡人数超同期。2019年9月死亡3人,其中广西2人、湖北1人。前5年同期没有人员伤亡。
??? 二、森林草原火灾高发原因分析
??? 综合分析9月火灾频发的原因,除因机构改革县级以下防灭火人员还没有完全到位的因素外,还存在如下几方面原因:
??? (一)高森林火险天数增多。2019年9月,全国高度危险(四级)森林火险天数为17天。主要分布在:安徽(8天)、江西(10天)、湖北(16天)、湖南(8天)、广东(6天)、广西(1天)等省(区)。2018年同期,全国范围内皆没有高森林火险天气。
??? (二)对特殊时段火灾特点把握不准。各地区、各有关部门对防控森林火灾高度重视,也想了不少办法、做了不少工作,但针对异常干旱的特殊形势,在前瞻分析研判、科学准确把握、有针对性地加强部署准备,以及在立足最复杂最困难情况有效应对上还不够深入扎实;有些地方满足于参照往年工作标准、沿袭常规办法开展工作,甚至存在“不在防火期不会着大火和多年未着火不会着大火”的守旧观念和麻痹思想。
??? (三)火源管控仍存在漏洞。特别是县级以下责任还压得不实,督查中还出现个别地方责任悬空;针对特殊干旱天气,有些地方没有采取超常规方式加强宣传和火源管控,农事和祭祀用火现象普遍。2019年9月农事用火引发的森林火灾中,湖南15起、湖北12起、广西10起;湖北因祭祀用火引发的森林火灾11起。由此可见,火源管控仍存在漏洞。
??? 三、下步工作要求
??? 尽管近期部分地区因降水、降温等因素火险形势有所缓解,但长期持续干旱的总趋势并未改变,火险形势依然严峻。
??? 各地要自觉克服麻痹思想,坚决抓好秋冬季森林草原防灭火工作。一是进一步压实防灭火责任。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,严格落实地方党委政府领导责任,层层落实防火责任。各级森防指办公室要牵头抓总,推动落实成员单位分工责任、经营单位主体责任和行业部门管理责任。要压紧压实县、乡、村等基层政府防灭火责任,采取县市领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包户等方式,确保防火责任进村入户,到岗到人,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。二是进一步做到群防群治。采取超常规手段,广泛发动广大群众,加强宣传教育,切实提高全民防灭火意识和自觉性。加强对护林员、检查员和瞭望员的监督管理,确保到岗到位、尽职尽责。要采取有效措施,调动村民群众参与防火和监督的积极性,建立群防群治机制。三是进一步做好重点地区督查工作。针对江西、湖北、湖南、广西入秋后森林火灾多发情况,要严格火源管控,确保措施抓实落地见效。对前期国家森防指督导发现的问题,及时整改,按时反馈。四是进一步强化预警监测和舆情监控。密切与气象部门的协调配合,加强中短期森林草原火险预报工作,根据本地气候变化趋势及时发布有针对性的预警信息;加大卫星林火监测和舆情监控工作力度,充分利用各种监测手段,全方位、全时段监测掌握火情,确保火情早发现、早处置,掌握防灭火工作主动权。五是做好值班安排,落实应急指挥调度措施。强化应急值守,科学有序调度处置火情。科学布控防扑火力量,加大靠前驻防力度。提早做好预案、人员、消防飞机、扑火机具设备准备,确保关键时刻能有效应对。

????????? 国家森林草原防灭火指挥部办公室
????????? 2019年10月23日

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